Los ayuntamientos y la DGT podrían encontrarse con dificultades para restringir el acceso de los coches antiguos en el centro de las ciudades.
La implementación de estas zonas restringidas en núcleos urbanos con más de 50.000 habitantes empadronados, tras la aprobación de la Ley de Cambio Climático, puede resultar más compleja de lo previsto.
A pesar de que la Ley establecía el inicio de la aplicación de las Zonas de Bajas Emisiones (ZBE) a partir del 1 de enero de 2023, pocos ayuntamientos tenían la intención de cumplir con este requisito en el plazo establecido. Aquellos que sí lo han hecho, como Gijón, se han encontrado con la oposición de los tribunales. ¿Esto podría significar el fin de las ZBE?
¿Tendrán prohibido circular los coche antiguos en las ciudades?
Implantar una medida de tráfico que afecta a 250 municipios en toda España está resultando complicado. Hace unos meses, muchos ayuntamientos pedían posponer la medida y se quejaban de la falta de un marco común para la creación de Zonas de Bajas Emisiones, exigidas por la Ley de Cambio Climático.
Cada ayuntamiento tiene la autonomía para definir su propia Zona de Bajas Emisiones, incluyendo su diseño, normativa, inversión necesaria y sistema de multas. Las organizaciones municipales criticaban al gobierno por no proporcionar instrucciones claras del Ministerio de Transición Energética sobre cómo crear estas áreas.
Sentencias de los tribunales sobre las ZBE
Los Ayuntamientos solicitan al Gobierno Central unas instrucciones más precisas para evitar posibles represalias judiciales. Esto ya sucedió en la Comunidad de Madrid cuando años después el Tribunal Supremo anuló Madrid Central, obligando al consistorio a devolver el importe de las multas. Lo mismo ocurrió en Cataluña cuando el Tribunal Superior de Justicia anuló la Zona de Bajas Emisiones impuesta en la ordenanza por considerarla desproporcionada.
Estas son las sentencias que afectan a Zonas de Bajas Emisiones que han estado establecidas en España durante varios años. Sin embargo, ahora que ha comenzado el 2023, se ha emitido otra sentencia judicial que anula una Zona de Bajas Emisiones de reciente creación. Los temores de los Ayuntamientos se han confirmado y parece que implementar todas estas Zonas requerirá un trabajo minucioso para evitar su rechazo por parte de los jueces.
La ZBE de la ciudad de Gijón, rechazada por los tribunales
La Zona de Bajas Emisiones de la ciudad de Gijón ha sido invalidada por el Tribunal Superior de Justicia de Asturias (TSJA), convirtiéndose en la primera en caer en España. El ayuntamiento de Gijón había aprobado la Ordenanza de Movilidad Sostenible, pero el TSJA ha considerado que no cumplía con las condiciones legales al no contar con una memoria económica que reuniera los presupuestos derivados de la ordenanza.
Como resultado, las restricciones de circulación para vehículos antiguos han sido eliminadas en Gijón, y los límites de la ZBE ya no están en vigencia. Los propietarios de coches antiguos que transitaban por el centro de la ciudad asturiana pueden estar tranquilos, al menos por el momento. ¿Podría esto ser un indicio de lo que sucederá en otras localidades españolas con Zonas de Bajas Emisiones?
¿Cuál es la razón por la que el tribunal ha anulado esta ordenanza?
Según la agencia de noticias Europa Press, la sentencia del TSJA que tumbó la ZBE de Gijón se basó en la falta de información y datos específicos sobre los niveles de contaminación en la ciudad. El Tribunal también alegó que la ordenanza carecía de «perspectivas de futuro, criterios de comparación, influencias económicas concretas y su traducción en orden al equilibrio de ingresos y gastos, informes técnicos…».
Además, el Tribunal criticó que la normativa imponía un gasto casi obligatorio para los conductores que no poseen un coche con etiqueta autorizada, lo que respalda a la mayoría de conductores españoles. Si el Ayuntamiento de Gijón decide recurrir la sentencia, el Tribunal Supremo deberá pronunciarse y determinar el futuro de las ZBE.
¿A quiénes afectarán las Zonas de Bajas Emisiones?
Se estima que millones de conductores se verán afectados por las Zonas de Bajas Emisiones en España. Según la Asociación Española de Fabricantes de Automóviles y Camiones (ANFAC), la mayoría de los coches en el país no tienen etiqueta, lo que significa que un total de 9,9 millones de turismos se verán limitados en su libertad de movimiento cuando se apliquen todas las ZBE establecidas por la Ley de Cambio Climático.
Además, se espera que en el futuro se restrinja aún más la circulación de vehículos, comenzando por los coches sin etiqueta, luego los que tienen distintivo B y más tarde los que tienen distintivo C. La idea de las ZBE es permitir la circulación solo de los vehículos menos contaminantes, es decir, los coches con etiquetas ECO y 0. Actualmente, estos coches solo representan el 3,6% del total del parque automovilístico en España.
